国家的权利全部集中在大名手里，也有火之国和其他几国，
风之国是二个国家合并出来的，土之国是三个国家合并出来的，雷和水之国就还是那样。
千手联合宇智波征服火之国本国内部的大型家族（奈良，秋道，山中，水上流等大型家族）后把这些家族集结到一起向大名效忠，大名授勋后由他们去打天下，而其他国家内的大型家族纷纷效仿，才有了后期的五大国。
而大名授勋就是给名下的忍者部队首领册封为影。影的称号就是这么来的。忍者村就是一个国家的尖端精锐部队，受大名的册封，但国家不会给钱养他们，叫他们自力更生，所以忍村就自行接收任务去做，到了后期这个矛盾才会显露出来，忍村的实力超出国家本身太多而影偏偏又得听命于大名。
木叶建立初期，是由多个庞大的家族一起联合建立的，而千手和宇智波两家独大。那么问题就来了，以后怎么发展，在原著中，初代和斑死后，一战爆发，二代上位，削弱各大家族权利开始大刀阔斧的改革，建立木叶医院，建立忍者学校，建立暗部，成立长老会，成立木叶警备部。初代和斑只是木叶的最初建立者也就是最初把那些家族统领到一起的人物，而二代是削弱家族提高整体木叶的。
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